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三桶油举步维艰“唇亡齿寒”,石油天然气改革已在弦上!

添加时间:2016-07-21 09:02:41   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

        石油天然气开发行业在全国经济发展中占有重要地位,2011年,行业在全国GDP占比达到2.78%。而且,石油及相关产品产量的快速增加,石油消费量的急剧上升,导致直接相关的钻井、机械、汽车工业、石化设备等产业的快速发展,并间接影响钢铁、化纤、电力、水泥等产业的发展,产业拉动效果明显,成为推动整个国民经济和社会发展的重要动力之一。

  纵观世界主要国家,石油天然气体制可以分为政府主导和市场主导两种典型模式。采用政府主导模式的国家有两个基本特点:是发展中国家或转型国家中的油气生产和出口国;石油收入是政府收入的最重要来源。实现石油收入最大化,是这一模式的核心政策目标。政府往往通过其控股的国家石油公司垄断油气产业(特别是上游开采)生产经营权和对外合作权。采用市场主导模式的主要是发达国家。

  可见,石油进口大国倾向于选择市场主导模式,石油出口大国倾向于选择政府主导模式。我国是仅次于美国的全球第二大石油消费国和进口国。主要石油进口大国的经验表明,降低石油进口安全担忧的最好方式是通过竞争提高石油勘探、生产、销售、消费和进口各个环节的效率,激励创新,从而减少对进口的依赖,而不是加强控制。

  如何处理石油资源收入与国民福利的关系,这一点就显得尤为关键了。国家石油资源收入本质上应归属国民,或用于改善国民福利。一般来说,国家主要通过特许权使用费、石油特别所得税、暴利税等方式获得石油资源收入。

  在国家石油资源收入与国民福利方面,我国还缺乏实现国家油气资源利益最大化的配套政策和制度。而且,目前对于油气收入管理既没有考虑这类收入的暂时性、波动性特点和代际公平问题,也没有全体国民分享的机制安排。因此,这一关系需要梳理,相关政策和制度也需要进行调整或重建。

  笔者认为,中国就是全球的亮点,原油界的低调的大佬。中国作为第一原油的进口大国,同时也是原油的消费大国,现如今石油定价权的天平正在向中国倾斜。大中华的崛起,作为一名中国公民我为中国感到骄傲自豪。

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